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泉源:UC欧博娱乐网2015-12-02 16:59

择要:

摘 要: 本文概述了新疆财务支农投入范围和收入构造,剖析了新疆财务支农投入与收入存在的题目,针对怎样调解财务支农投入范围和收入构造提出拓宽支农资金泉源,树立多元融资

  摘 要:本文概述了新疆财务支农投入范围和收入构造,剖析了新疆财务支农投入与收入存在的题目,针对怎样调解财务支农投入范围和收入构造提出拓宽支农资金泉源,树立多元融资机制;优化财务收入构造,公道资金运用渠道;公道分别当局职能,明白各级当局责任等三点对策发起。

  要害词:财务收入;农业开展;财务支农

  一、新疆农业经济开展近况与财务收入构造

  1、新疆农业经济开展近况

  新疆是中国面积最大省级行政区,是第二座“亚欧大陆桥”必经之地。全区约占天下疆土面积的1/6。2011年,新疆完成消费总值6610.05亿元,此中,第一财产完成1139.03亿元,第二财产完成3225.90亿元,第三财产完成2245.12亿元,人均消费总值30087元。2012年,新疆完成地域消费总值7505.31亿元,比上年增长13.54%,此中,第一财产完成1320.57亿元,增长15.94%;第二财产完成3481.56亿元,增长7.91%;第三财产完成2703.18亿元,增长20.4%;人均消费总值33796亿元,增长12.33%。

  2011年,新疆完成农林牧渔总产值1955.39亿元,此中农业总产值1437.89亿元,林业总产值38.08亿元,牧业总产值415.00亿元,渔业总产值14.17亿元。2012年,新疆完成农林牧渔总产值2275.67亿元,增长14.07%,此中农业总产值1675.00亿元,增长14.16%;林业总产值43.04亿元,增长11.52%;牧业总产值485.37亿元,增长14.50%;渔业总产值15.26亿元,增长7.14%。

  2、财务收入范围与构造剖析

  新疆中央财务收入状况和添加额均呈逐年上升趋向,特殊是从2008年之后新疆财务收入开端了较大幅度的增长,此中2010年到2011年完成了添加额585.58亿元的大超过。从2007―2012年的六年间,新疆财务收入由2007年的795.15亿元添加到2012年的2702.07亿元。从2007―2012年新疆财务收入增幅折线图中可以看出,财务收入增幅在2008年和2011年到达两个极点,2008年完成了264.21亿元的添加额,增幅为24.94%;2011年完成了585.58亿元的添加额,增幅为25.63%。

  在新疆财务收入项目中,除用于普通大众效劳的收入占比拟高外,另有教诲收入、农林水事件收入也占据较大份额。自2007年以来,在新疆财务收入项目中,中央财务教诲收入和中央农林水事件收入占比重较大,此中,2012年中央财务教诲收入占中央普通预算收入的比重为17%、中央农林水事件收入占13%、中央财务社会保证和失业收入占8%、中央财务交通运输收入占8%。可见,新疆当局对教诲、农林水、社会保证等民生社会奇迹方面的财务收入较多。在新疆财务收入项目中中央财务国防收入与中央财务迷信技能收入所占比重最小。

  3、新疆财务支农投入

  “十一五”时期自治区当局拓展涉农资金投入渠道,加大对乡村水利根底设备、农业消费救灾以及防汛抗旱任务的投入力度。落实各项惠农补贴政策,促进农牧民继续增收。推进农业财产化运营建立、乡村流畅体系建立,扩展水土坚持重点工程管理范畴。进步农业保险保费赔偿比例,对涉农金融机构展开支农业务停止补贴和嘉奖。施行丛林植被规复维护工程、丛林生态效益赔偿方法,实在增强对自然林的维护工程办理。乡村税费变革效果愈加稳固,乡村综合变革稳步推进,极大地促进了乡村变革和开展历程。2012年,自治区农业财务预算布置 116.6亿元,比2011年增长了23.4%,地方、自治区本级和援疆省市财务间接对农牧民的各项补贴就到达321.8亿元,比2011年增长21.3%。累计投入1.59亿元地方古代农业消费开展资金,引导整合5.25亿元财务性资金和社会投入,建成26.6万亩饲草料地高效节水面积、26.8万平方米规范化肉羊养殖小区。发放农机置办补贴、农作物劣种补贴、畜牧劣种补贴、能繁母猪豢养补贴等各种补贴资金18亿元。布置拨付专项资金5000万元,支持25个重点县市次要农产物的例行监测,展开农产物规范质量平安例行检测、农产物质量平安羁系、疾速检测体系建立等任务,提拔农产物质量平安程度。

  二、新疆财务支农投入与收入存在的题目

  1、社会资金进入渠道无限

  农业具有消费周期长、资金周转慢、易受天然要素影响等特点,招致社会资金投入农业财产利润得不到保证,得不到均匀利润的状况时有发作。各种社会资金从长处角度动身思索不肯投入农业财产。自治区当局财务支农政策缺乏无效的引导鼓励机制,吸引到的社会资金无限,社会资金投入还范围于金融资金,其他各种社会资金进入农业财产消费数目极端无限。虽然比年来,无论从地方到中央,各级当局都在探究财务引导机制,盼望经过财务引导动员各种社会资金进入农业消费范畴,但是,现在新疆的社会资金进入渠道和数目还很无限,没有对支农任务起到它该当发作的作用。

  2、财务支农收入构造分歧理

  2011年,新疆自治区财务普通预算收入决算中对农业27项分类明细数据停止剖析发明,农业消费材料与补贴预算收入占全部农业预算的27.49%;行政办理费(含行政运转、普通行政办理实务、构造效劳、奇迹运转)预算收入全部农业预算的17.95%;农业资源应用与维护预算收入全部农业预算的12.96%。其他项目预算占比很少。尤其是农产物加工与促销、农业财产化构造与运营、农业构造调解补贴、灾祸救济等项目对农业开展的紧张性与财务对其的搀扶力度不可反比。在财务支农收入构造中,消费性收入比重偏低,真正进入农业的消费性财务资金仍需添加。

  3、当局政策调控才能缺乏

  自治区当局调控力度缺乏,招致局部支农政策难以失掉真正的落实,下层群众无法享用到政策带来的益处。别的,还存在着财务收入范畴宽、当局包办事变过多,难以片面、无效的强化国度重点投入等种种题目。这些破绽的存在,都招致了当局财务支农政策的服从低下。别的,在资金办理方面缺乏明白的责任制度和监视步伐,收入办理存在预算硬化、办理硬化、收入不标准等题目。

  三、调解财务支农投入范围与收入构造

  1、拓宽支农资金泉源,树立多元融资机制

  添加金融机构对农业的信贷资金投入,积极运用存款贴息、奖补等政策,与国有银行、政策性银行、乡村信誉社树立融资机制,积极探究改动乡村金融效劳的乡村合作金融。调解农业信贷构造,引导支农资金向龙头企业、财产园区、农业财产化偏移。引导企业资金进入农业,当局充沛应用财务补贴、树模动员等政策的指引和鼓励作用,动员企业将资金投入农业,从事农业开辟、农产物加工。积极支持各大国际外金融机构,在新疆设立分支机构,鼎力搀扶乡村中小金融机构变革和面向州里企业的信誉包管体系建立。发扬财务资金支持经济开展的结果,推进依托资源的融资创新,撬动金融资源进入农业财产。

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